澳洲留學(xué)生鉆漏洞，未來簽證政策將收緊

據(jù)澳洲移民局數(shù)據(jù)顯示，2018年，畢業(yè)生工作簽證（485類簽證）數(shù)量創(chuàng)下新高，達到50,000人，較2012年翻了3倍還多。

除了485簽證，過橋簽證的數(shù)量也是呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”的增長。僅過去一年，澳洲過橋簽證數(shù)量就增長了40,000人。

澳洲畢業(yè)生臨時簽證和過橋簽證大幅上升的同時，也引發(fā)了諸多的社會問題。比如，澳洲人口研究所負責人Bob Birrell就警告稱，很多留學(xué)生通過“玩轉(zhuǎn)移民系統(tǒng)”，設(shè)法延長在澳居留時間，導(dǎo)致澳洲移民體系內(nèi)相關(guān)機構(gòu)如行政上訴法庭（AAT）拒簽案例“積壓嚴重”。另有澳洲本地居民表示，濫用學(xué)生簽證群體的大幅增加搶走了他們的工作飯碗。

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一、485簽證和過橋簽證激增

新的一個畢業(yè)季來臨，大部分于2018年中畢業(yè)的學(xué)生，其學(xué)生簽證都會在9月30日之后過期，如果達不到申請PR的條件，但又想繼續(xù)留在澳洲讀研究生或者邊讀書邊工作，那么一般會申請是畢業(yè)生臨時簽證，即485簽證。

485分為兩個類別，一種是Graduate Work Stream（簡稱TR），另一種是Post-Study Work Stream （簡稱PSW）。

根據(jù)申請人的個人學(xué)習(xí)情況，485簽證可以讓留學(xué)生畢業(yè)后在澳洲合法停留4年時間。

如下圖所示，自2015年以來，485簽證數(shù)量大幅激增。2018年，畢業(yè)生工作簽證（485類簽證）數(shù)量創(chuàng)下新高，達到50,000人，較2012年翻了3倍還多。

澳洲移民仲裁法庭因留學(xué)生鉆簽證漏洞不堪重負

在留學(xué)生完成學(xué)業(yè)準備更換簽證的時候，會有一段時間的續(xù)簽審核期，這時就需要過橋簽證。

澳大利亞內(nèi)務(wù)部（Department of Home Affairs）提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，澳大利亞持有過渡簽證的人數(shù)為195,000人，較上一年度增加了40,000人，其中包括37,000名國籍不詳?shù)娜?。受此影響，澳大利亞臨時簽證持有人數(shù)激增至超過220萬人，再次創(chuàng)下歷史新高。

澳洲移民仲裁法庭因留學(xué)生鉆簽證漏洞不堪重負

僅在過去一年，澳大利亞臨時簽證人數(shù)增加了15萬人，其中包括33,000多名海外學(xué)生。像學(xué)生、背包客和許多過橋簽證持有人在澳大利亞生活期間均享有打工的權(quán)利。

對此，澳大利亞移民研究所全國副主席及移民中介機構(gòu)Granger Australia負責人Jonathan Granger稱，目前的移民計劃簡直是一片混亂。

二、留學(xué)生玩轉(zhuǎn)澳洲移民系統(tǒng)

畢業(yè)后想留在澳洲，但是簽證又遭拒，怎么辦？尤其是在澳洲移民政策不斷收緊、拒簽率大幅上升的背景下，這樣的情況很有可能發(fā)生在你我身上。

拒簽的原因多種多樣：有的是自身問題，比如背景復(fù)雜，材料準備不足甚至有誤；有的是政策改變沒有弄清要求；還有的是因為不同簽證官對移民法規(guī)的解讀不同等。不管是哪一種原因，結(jié)果都不是我們愿意看到的。幸運的話比如上一個實質(zhì)性簽證尚未到期，或者在境外，還有機會重新遞交申請。但是還有很多人留在境內(nèi)，因為受簽證條款或移民法規(guī)所限，而無法再遞交新的申請。

這個時候，走吧，有些不甘心；留下，還有辦法嗎？對于已經(jīng)玩轉(zhuǎn)澳洲移民系統(tǒng)的國際留學(xué)生而言，這都根本不是事！

澳大利亞人口研究所負責人Bob Birrell就表示稱，國際留學(xué)生總是會”玩轉(zhuǎn)移民系統(tǒng)“設(shè)法延長逗留時間。他說：“你可以從學(xué)生簽證轉(zhuǎn)到學(xué)生畢業(yè)簽證，再到旅游簽證，到工作假期簽證——這是一個迂回路線?！?/p>

“想要留下來的人，也許是為了準備永久居留申請，也許是因為他們想留在澳洲工作，他們總是能（設(shè)法）做到這一點。”

除了在各種不同簽證之間切換自如，按照澳洲移民相關(guān)法律的規(guī)定，大多數(shù)境內(nèi)申請人簽證被拒后都有上訴的機會。

以最為常見的行政上訴（Administrative Appeals Tribunal，簡稱AAT）為例，按照規(guī)定，AAT上訴期間原來獲得的過橋簽仍然有效，這樣就可以繼續(xù)在澳洲合法停留。AAT一般裁決時間長達1年以上。

我們知道，境內(nèi)申請遞交后會自動簽發(fā)過橋簽，這個簽證沒有有效期。如果申請被拒，過橋簽就會在拒簽后35天失效。但是申請人如果在21天內(nèi)提起上訴，那么過橋簽在此期間將會繼續(xù)有效。這段寶貴的時間可以為很多人留下移民的希望。

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三、AAT法庭不堪重負

據(jù)《澳大利亞人報》報道，截至今年5月的11個月中，在澳洲各地法庭等待審理的新增學(xué)生簽證拒簽案高達7166宗，較去年同期的4394宗大幅上升。換言之，在不到一年的時間里飆升了95%以上。

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學(xué)生簽證遭拒上訴案的大幅增長顯然超出了澳洲各地AAT法庭的預(yù)料。根據(jù)《澳洲金融評論報》上月的報道，AAT承認，因案件不斷激增，部門人手嚴重不足，AAT待審理案件“堆積如山”。相關(guān)案件的審理較以往要滯后半年以上。

鑒于上周澳洲人口剛剛突破了2500萬大關(guān)，AAT的案件積壓也引發(fā)了政府官員的擔憂。

維州自由黨議員兼移民委員會主席Jason Wood表示，AAT的積壓案件“令人憤慨”。同時，上訴程序“有利于簽證持有人，而非澳洲納稅人”。留學(xué)生可以利用該系統(tǒng)，將他們的留澳時間延長幾年，并因此剝奪了澳洲公民的兼職工作機會。

據(jù)統(tǒng)計，過去六個月內(nèi)，澳大利亞行政上訴法庭用于處理臨時工作簽證的平均工時達到381天，較去年同期的286天出現(xiàn)明顯上升。

另外，AAT在2017-18財年推翻的移民案件數(shù)量接近三分之一（29%），外加上聯(lián)邦巡回法院審查后，這一比例則上升至34%。

相比之下，自2015年7月AAT合并以來，AAT的全職工作人員數(shù)從95人降至76人，降幅為20%。AAT表示，積壓的增加“直接源于不斷增加的案件，而非審查過程中的任何低效”。

會議員Christensen表示，近1/3拒簽決定被AAT推翻，對于那些希望延長在澳時間的人來說，這就是一個“鉆空子的絕好機會”。

四、澳洲國內(nèi)反對之聲日益膨脹

伴隨臨時簽證持有人數(shù)量的激增，由此帶來的一系列問題也導(dǎo)致了澳洲國內(nèi)居民的不滿。包括澳洲前總理Tony Abbott和工黨領(lǐng)袖Bill Shorten在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人也開始日益關(guān)注這些問題。

1.誰搶走了我的飯碗

澳洲人口研究所負責人Bob Birrell指出，海外學(xué)生人數(shù)飆升導(dǎo)致澳大利亞的海外凈移民人數(shù)（留學(xué)生、臨時居民、打工度假簽證、游客等均包括在內(nèi)）超過每年24萬人，對本地薪資造成了下行壓力，并推高了各大城市的住宿成本。

盡管目前，澳洲聯(lián)邦政府已經(jīng)把永久移民入境人數(shù)控制在163,000人，但學(xué)生簽證批準數(shù)量已從2010/11年的約278,000人迅速增加至2016/17年度的374,000人以上。

Birrell認為，每周能工作至多20小時的海外學(xué)生對國內(nèi)勞動力和住房市場的影響是“顯而易見，但是卻又往往被忽視”。

他說：“拿著學(xué)生簽證在澳洲打工人數(shù)激增是導(dǎo)致門檻較低行業(yè)工作條件惡劣、工資報酬降低的主要原因。特別是在酒店、零售和服務(wù)行業(yè)，這一問題非常突出。”

2.基礎(chǔ)設(shè)施承壓明顯

根據(jù)澳洲人口研究所負責人Bob Birrell的分析，人口增長過快是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施承壓明顯的一個主要因素。

并且，目前絕大部分停留在澳洲的留學(xué)生都聚集在悉尼和墨爾本兩大城市，伴隨臨時簽證持有人的激增，當?shù)氐慕煌ǘ氯闆r日益嚴峻，住房需求也是只升不降。

3.其他社會問題

不僅是對于澳洲本地人具有上述不利影響，對于在澳打工的國際留學(xué)生而言，臨時簽證持有人數(shù)量的大幅上升也可產(chǎn)生明顯的沖擊。

調(diào)研結(jié)果顯示一些無良雇主和分包商對在澳打工的留學(xué)生存在剝削的現(xiàn)象。一些受訪者表示稱：“由于適合留學(xué)生的工作類型和范圍非常有限，而求職的人數(shù)大幅上升，因此即便不公平，你也只能接受。因為你不做別人會做。”

五、澳洲移民政策進入“動蕩期”

自今年年初以來，澳洲移民/簽證政策頻頻改革。換言之，未來移民/簽證系統(tǒng)的收緊可以說是確定的事情。

據(jù)ABC News今年4月份的報道，在無需向內(nèi)閣遞交新議案的前提下，澳大利亞內(nèi)政部長Peter Dutton已經(jīng)通過新增新西蘭途徑和現(xiàn)有獨立技術(shù)移民簽證進行合并，繼而達到了削減入境移民配額的目的。

據(jù)悉，每年澳大利亞獨立技術(shù)移民簽證計劃中大約44,000份簽證配額主要是針對亞洲國家的申請人。但是，按照最新的移民政策，目前在澳大利亞工作和生活的約10,000名新西蘭人也會占用該項目的簽證配額。

據(jù)了解，對于上文中提到的過橋簽證問題，澳洲內(nèi)務(wù)部也正在考慮相關(guān)事宜，通過簡化流程，收緊標準等方式來降低過橋簽證簽發(fā)數(shù)量，以減少由此引發(fā)的眾多問題。

任何政策一開始并不完善。

但是，隨著時間的推移，問題的出現(xiàn)，亡羊補牢模式的開啟?；蛟S一個個漏洞最終都會被補上。

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留學(xué)規(guī)劃和留學(xué)申請是一項復(fù)雜的長期工程，不能片面聽取網(wǎng)友的交流，更不能輕信留學(xué)中介的說辭。留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)由有20多年國際教育行業(yè)管理和服務(wù)經(jīng)驗的前教育部官員胡本未老師創(chuàng)立，得到新華社和央視網(wǎng)的高度評價。留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)免費為學(xué)生提供留學(xué)咨詢規(guī)劃建議、推薦靠譜的留學(xué)機構(gòu)、審核留學(xué)方案和中介服務(wù)協(xié)議，受學(xué)生委托提供監(jiān)理服務(wù)、督辦留學(xué)中介的服務(wù)過程并“先行賠付”。

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