中介機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校招生 北京將“嚴(yán)管”中介服務(wù)市場

12月1日，由北京市教育委員會、北京市公安局、北京市工商行政管理局制定并頒發(fā)《北京市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和監(jiān)管辦法（試行）》將開始實施。

《辦法》要求，獲得資格認(rèn)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學(xué)招生宣傳活動，不能為服務(wù)對象編造、提供虛假材料，或指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學(xué)。中介不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個人開展留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。代替國外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象收取學(xué)費或組織相關(guān)教學(xué)活動也是不允許的。

市教委聯(lián)合工商管理部門依法對在京開辦的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對違法經(jīng)營的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令其整改或取消中介服務(wù)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定、擅自開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，市教委會同工商等部門依法查處。

北京市自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　根據(jù)教育部、公安部、國家工商行政管理局頒布的《自費出國中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費出國中介服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則》，結(jié)合北京市的具體情況制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）及其相關(guān)的中介服務(wù)活動。

第三條　自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動是指向服務(wù)對象提供自費出國留學(xué)咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)、入學(xué)申請和簽證服務(wù)以及經(jīng)審批單位批準(zhǔn)的其它自費出國留學(xué)中介服務(wù)。

第四條　舉辦自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位必須是在北京市行政區(qū)內(nèi)正式注冊的并具有獨立法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)。

第五條　中介機(jī)構(gòu)部門以上負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，熟悉我國和相關(guān)國家的教育狀況和自費出國留學(xué)政策，或者從事過教育或法律工作；工作人員的構(gòu)成應(yīng)包括外語、法律、財會和文秘資格的人員，中介機(jī)構(gòu)工作人員不得少于5人，法定代表人要有北京市常住戶。

第六條　中介服務(wù)的主要對象為已完成高中教育或高等教育后申請出國留學(xué)的具有北京市常住戶口的公民。在校大專以上學(xué)生自費出國留學(xué)需符合《關(guān)于自費出國留學(xué)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定。

第七條　中介機(jī)構(gòu)要有一定數(shù)量的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償，備用金數(shù)額為100萬元人民幣。

第二章　中介機(jī)構(gòu)的要求和申辦程序

第八條　申辦自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)向北京市教育委員會提出申請，填寫《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表》，并提供下列材料（所有材料一式四份）：

（一）申請表；

（二）申辦單位法人證明；

（三）中介機(jī)構(gòu)法定代表人和主要工作人員身份證明、戶口簿的復(fù)印件、本人簡歷和經(jīng)公證的學(xué)歷證明；工作人員名單和簡歷；

（四）與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費留學(xué)合作意向書或協(xié)議書（中、外文本）；

（五）經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國外簽約方的法人資格證明；

（六）申辦單位資信證明或會計師事務(wù)所出具的驗資報告或?qū)徲媹蟾妫?/p>

（七）中介機(jī)構(gòu)章程；

（八）擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)的說明；

（九）可行性報告（應(yīng)包括相關(guān)國家教育狀況及留學(xué)政策的分析）；

（十）與服務(wù)對象簽署的中介服務(wù)協(xié)議書樣本；

（十一）辦公場所使用證明（場地租賃合同、房地產(chǎn)證）和辦公設(shè)施證明。

第九條　北京市教育委員會在受理申辦材料后15個工作日內(nèi)完成對受理材料的審核，征得北京市公安局意見后分別報送教育部和公安部核準(zhǔn)。教育部商公安部審批后，北京市教育委員會向符合條件的申辦單位發(fā)放《資格認(rèn)定通知書》。

第十條　申辦單位接到《資格認(rèn)定通知書》后，應(yīng)與北京市教育委員會、北京市公安局簽定《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并將備用金存入指定國有銀行的委托帳戶，憑該銀行出具的存款證明到北京市教育委員會領(lǐng)取《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。

第十一條　申辦單位持《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》向工商行政管理機(jī)關(guān)依法申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向北京市教育委員會和北京市公安局備案。

第三章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營

第十二條　獲得資格的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)，不得以承包或轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個人開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十三條　中介機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開展自費出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會、說明會等形式的自費出國留學(xué)招生活動，不得到學(xué)校散發(fā)自費出國留學(xué)中介服務(wù)宣傳品或廣告。

第十四條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》與其服務(wù)對象簽署具有法律效力的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)?！蹲再M出國留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書》內(nèi)容變更后須向北京市教育委員會備案。

第十五條　中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)其服務(wù)對象的需求提供包括語言、心理素質(zhì)、相關(guān)國家教育概況和文化背景知識等培訓(xùn)。

第十六條　中介機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化時，應(yīng)按規(guī)定重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)；當(dāng)中介機(jī)構(gòu)住所、其他主要工作人員發(fā)生變化時，應(yīng)在30日內(nèi)報北京市教育委員會和北京市公安局備案，同時依法向北京市工商行政管理局申請變更登記或備案。

第十七條　中介機(jī)構(gòu)與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)簽署的合作意向書或協(xié)議，要報北京市教育委員會確認(rèn)，并以此作為發(fā)布自費出國留學(xué)服務(wù)廣告的必要憑證，發(fā)布自費出國留學(xué)中介服務(wù)廣告須經(jīng)北京市工商行政管理局批準(zhǔn)。

第十八條　《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期5年，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期截止前90日內(nèi)，向北京市教育委員會重新申請資格認(rèn)定。申報材料和申辦程序按第二章規(guī)定辦理。

第十九條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向北京市教育委員會提出終止中介服務(wù)申請（包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），繳還《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》；經(jīng)北京市教育委員會商北京市公安局審核后報教育部和公安部核準(zhǔn)，在接到核準(zhǔn)通知書后10日內(nèi)向北京市工商行政管理局申請變更或注銷，并向北京市公安局出入境管理部門備案。

第四章　對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰

第二十條　北京市工商行政管理局依法對本市的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。中介機(jī)構(gòu)要按年審要求，于每年1月向北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局分別提交上一年度經(jīng)營狀況報告、本年度工作計劃以及上述機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第二十一條　對在經(jīng)營中有違法行為或已不符合資格認(rèn)定要求的中介機(jī)構(gòu)，由北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局依法責(zé)令其限期整改；對拒不按期整改或者有上述情形造成嚴(yán)重后果的，由北京市教育委員會征得北京市公安局同意后，提出取消其中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格建議，報教育部和公安部審批后向該中介機(jī)構(gòu)下達(dá)取消資格通知書。被取消資格的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到通知書后10日內(nèi)向北京市教育委員會繳還《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，向北京市工商行政管理局申請注銷或者變更登記。

第二十二條　對未經(jīng)資格認(rèn)定、擅自開展中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由北京市工商行政管理局、北京市教育委員會、北京市公安局依法查處。

第五章　備用金的管理與使用

第二十三條　備用金及其利息由北京市教育委員會和北京市公安局按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管，未經(jīng)監(jiān)管部門的共同許可，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自動用。

第二十四條　備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，不得用于本《辦法》第七條以外的用途。若中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)的規(guī)定處置。

第二十五條　中介機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向北京市教育委員會和北京市公安局提出動用備用金的申請（附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復(fù)印件），經(jīng)批準(zhǔn)動用備用金后應(yīng)在2個月內(nèi)補(bǔ)足備用金，備用金未補(bǔ)足之前，暫停中介服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院裁決或判決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第二十六條　中介機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)資格或者主動終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，憑北京市教育委員會和北京市公安局開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。

第六章　附則

第二十七條　暫不受理境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的申請。上述機(jī)構(gòu)不得在京從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動。

第二十八條　本《辦法》由北京市教育委員會、北京市公安局和北京市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

北京市教育委員會北京市公安局北京市工商行政管理局

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